Актуальные вопросы кадастрового учета

22.04.2013 09:35
Представляем вашему вниманию наиболее интересные моменты выступления начальника отдела обеспечения ведения кадастра Кадастровой палаты Республики Татарстан Эльзы Гайнутдиновой, прозвучавшего на форуме «Недвижимость в Казани».

Об услугах Кадастровой палаты РТ

Эльза Гайнутдинова напомнила, что на сегодняшний день Кадастровая палата Республики Татарстан оказывает государственные услуги по предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) и осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Кроме того, Кадастровая палата ведет прием и выдачу документов на регистрацию прав и предоставление сведений из Единого государственного реестра прав.

Эльза Ильсуровна рассказала и о новшествах, которые совсем недавно внедрены в Кадастровой палате. Так, с 4 марта 2013 года в порядке эксперимента осуществляются:

- выезд к заявителям с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг;

- доставка заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг.

Чтобы воспользоваться этими услугами, необходимо предварительно позвонить по телефону 570-23-81. Затем должностное лицо, осуществляющее запись, связывается с заявителем и уточняет место и время оказания услуг.

«Основанием для оказания услуг является договор, который заключается сторонами до начала оказания услуг. Данный договор не является публичной офертой и к нему не применяются положения ст. 437 Гражданского кодекса РФ, - пояснила Эльза Гайнутдинова. - Оказание услуг осуществляется в сроки согласно достигнутой с заявителем договоренности после поступления денежных средств на лицевой счет филиала кадастровой палаты».

Отметим, что выезд к заявителям для доставки документов к месту оказания государственных услуг осуществляется бесплатно для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп при предъявлении подтверждающих документов. Услуга оказывается безвозмездно только в отношении объектов недвижимости правообладателем, которых являются указанные лица.

Для всех остальных категорий граждан установлен размер платы. За выезд с целью доставки документов к месту оказания государственных услуг, юридическим лицам придется заплатить 2 500 руб. за каждый пакет документов, физическим лицам – 1000 руб. Стоимость предоставления услуг по доставке заявителям документов, подготовленных по итогам оказания услуг, составляет: 1 500 руб. за каждый пакет документов – для юридических лиц и 500 руб. за каждый пакет документов – для физических лиц

В настоящее время такие услуги можно получить в Казани, Набережных Челнах, Альметьевске, Лениногорске.

О возможностях для заявителей

По словам Эльзы Гайнутдиновой, Минэкономразвития РФ установлена возможность для заявителей отзывать поданные заявления о кадастровом учете, до принятия по ним решений. «Часто встречаются случаи, когда заявитель подает заявление на раздел участка, а затем передумывает. В такой ситуации уже после постановки объекта недвижимости на кадастровый учет приходилось подавать заявление о снятии его с учета. Теперь же заявитель может к поданному заявлению донести ходатайство об отзыве заявления, - сообщила Эльза Гайнутдинова. - Если заявление подавал не правообладатель, то ходатайство об отзыве должно быть подписано как заявителем, так и правообладателем земельного участка. Если заявление о постановке на кадастровый учет было подано кадастровым инженером через портал государственных услуг Росреестра, то, соответственно, отзывает заявление этот же кадастровый инженер, подав также через портал заявление о предоставлении дополнительных документов с приложением к нему ходатайства об отзыве ранее поданного заявления».

Э. Гайнутдинова обратила внимание на то, что в настоящее время в ГКН реализована удобная возможность: можно доносить недостающие документы к поданным заявлениям, находящимся на рассмотрении в органе кадастрового учета. «Наиболее удобна эта возможность при подаче межевых планов через портал госуслуг, - подчеркнула она. - Если кадастровый инженер заметил, что забыл прикрепить какой-то документ, который должен входить в состав межевого плана, например, копию извещения о проведения согласования границ, то он может тут же дослать его дополнительно. Если же межевой план сдавался в бумажном виде, то донести можно только те документы, которые в состав межевого плана не включаются, например, решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка и другие».

Как отметила специалист Кадастровой палаты, в прошлом году появилась возможность получать сведения о кадастровой стоимости земельного участка на определенную дату в виде кадастровой справки, при условии, что на эту дату кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана. «Для этого нужно в запросе о предоставлении сведений в виде кадастровой справки указать дату, на которую необходимо получить соответствующие сведения», - разъяснила Э. Гайнутдинова.

Напомним, что в 2012 году появились разъяснения Минэкономразвития России о возможности учета части земельного участка, у которого в ГКН отсутствуют сведения о границах. «Но отмечу, что по результатам такого учета, если участок не подпадает под дачную амнистию (т.е. если вид разрешенного использования земельного участка не ЛПХ, ИЖС, садоводство, огородничество или гаражное строительство), вместо кадастрового паспорта будет выдана кадастровая выписка. А для регистрации обременения на участок требуется именно кадастровый паспорт», - прокомментировала Эльза Гайнутдинова.

О работе с порталом государственных услуг Росреестра

В настоящее время наиболее удобной формой запроса сведений ГКН для заявителя является использование портала Росреестра (portal.rosreestr.ru). При использовании данного сервиса не нужно лично обращаться в кадастровую палату для подачи запроса, а сведения предоставляются в виде официального электронного документа удостоверенного электронно-цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного сотрудника органа кадастрового учета. Данная услуга также доступна через портал государственных услуг Республики Татарстан – uslugi.tatarstan.ru

Сведения из ГКН предоставляются за плату, за исключением сведений предоставляемых в виде кадастровой справки. Размер платы за предоставление сведений ГКН установлен Приказом Минэкономразвития от 30.07.2010 №343.

«Предоставление сведений в электронном виде стоит в разы меньше, чем в бумажном. Так, например, предоставление паспорта для юридических лиц в электронном виде стоит в два раза дешевле, чем в бумажном (300 руб. против 600 руб.), кадастровая выписка - в четыре раза (300 руб. и 1200 руб.), КПТ – в 8 раз (300 руб. и 2400 руб.)», - сообщила Э. Гайнутдинова.

На сайте portal.rosreestr.ru. также ведется публичная кадастровая карта, благодаря которой можно бесплатно получить справочные сведения о категории, разрешенном использовании, площади и адресе земельных участков и увидеть его расположение на карте.

Также на портале содержится справочная информация об объектах недвижимости в режиме он-лайн: через данную систему можно бесплатно получить справочные сведения об объектах недвижимости как из базы данных ГКН, так и ЕГРП. В числе плюсов данной системы и то, что можно получать ежедневные обновления и расширенные сведения (о статусе земельного участка, дате постановки на кадастровый учет, категории земель, площади участка, кадастровой стоимости, дате внесения стоимости, местоположении, наличии зарегистрированных прав, дате обновления информации).

«Мы усиленно пропагандируем подачу заявлений о кадастровом учете через данный портал. Это максимально удобно и для заявителей, и для кадастровых инженеров, и для нас. Кадастровому инженеру не нужно готовить бумажный документ, и, соответственно, он не допустит ошибок по его оформлению. Нам не нужно этот бумажный вид принимать, сканировать, вводить вручную данные и проверять их. В результате: меньше действий, короче срок проведения кадастрового учета. Сейчас срок обработки таких заявлений от 5 до 10 рабочих дней», - подчеркнула Эльза Гайнутдинова.

В настоящее время через портал госуслуг реализована функция подачи заявлений об учете изменений и срок проведения такого учета также сокращен.

Однако Эльза Гайнутдинова обратила внимание на то, что заявление об учете изменений может подать только правообладатель земельного участка или его представитель. «После того, как кадастровый инженер отправил межевой план с заявлением через портал, необходимо получить бумажный бланк заявления по форме, утвержденной приказом МЭР от 30.09.2011 №529, проставить в верхнем углу номер заявления, присвоенного на портале, отметить на бланке все изменения, которые необходимо произвести – обязательно изменение местоположения границ, - пояснила Э. Гайнутдинова. - Если в ГКН по имеющимся документам нужно изменить что-то еще, например, имя правообладателя, адрес, разрешенное использование, категорию земель, то соответствующие отметки в заявлении также должны быть проставлены. Правообладатель на бланке заявления расписывается, берет оригинал правоустанавливающего документа, документа об изменении характеристик или их нотариально удостоверенные копии. Эти документы вместе с заявлением в бумажном виде правообладатель должен обязательно представить в кадастровую палату. В случае если заявление в бумажном виде не поступит, в кадастровом учете будет отказано, если поступит только заявление без правоустанавливающего документа и документов об изменении характеристик, будет принято решение о приостановлении».

Далее эксперт обратила внимание на то, что если подается заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка в результате выдела в счет земельной доли, то проект межевания нужно направить в виде сканированного образа вместе с межевым планом через портал. Бумажную нотариально удостоверенную копию немедленно отправить по почте в качестве дополнительного документа к портальному заявлению, или сдать в любой пункт приема документов кадастровой палаты. В случае если копия проекта межевания не поступит, кадастровый учет будет приостановлен. «До тех пор, пока не поступят оригиналы заявления об учете изменений, правоустанавливающего документа, документов об изменении характеристик, бумажной нотариально удостоверенной копии проекта межевания, заявление рассматриваться не будет», - предупредила начальник отдела обеспечения ведения кадастра.

Также она отметила что, если заявление с проектом межевания было подано через портал, бумажная копия проекта сдана в кадастровую палату, а заявление выпущено в отказ по причине ошибок в межевом плане, проект межевания заново сдавать в бумажном виде не нужно, достаточно прикрепить сканированные образы, а в межевой план включить заключение кадастрового инженера о том, что проект межевания был сдан ранее и указать номер ранее поданного заявления.

Об изменениях в законодательстве

Далее Эльза Гайнутдинова остановилась на изменениях в законодательстве, касающихся осуществления государственного кадастрового учета и предоставления сведений ГКН.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона о кадастре с 1 января 2013 года не допускается кадастровый учет в связи с образованием части земельного участка занятого объектом капитального строительства. С этого времени кадастровый учет в связи с образованием части земельного участка допускается, только если часть земельного участка создается для дальнейшего установления обременения.

Таким образом, если в орган кадастрового учета будет представлено заявление об учете изменений характеристик земельного участка в связи с внесением сведений о части земельного участка, занимаемой объектом капитального строительства (либо заявлений о постановке на государственный кадастровый учет с одновременным образованием части, занимаемой объектом капитального строительства) органом кадастрового учета будет приниматься решение об отказе в осуществлении кадастрового учета.

С 1 января 2013 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов может осуществляться только путем утверждения генерального плана или внесения изменений в утвержденный генеральный план в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

То есть перевод земельных участков в земли населенных пунктов и из земель населенных пунктов в другую категорию Кабинет министров РТ с этой даты не осуществляет.

С 31 декабря 2012 года согласно ч. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов местного значения муниципальных районов, при отсутствии генерального плана городского округа или поселения.

Положения ч. 4 ст. 9 не применяются к соответствующим решениям в целях размещения объектов местного значения поселений на территориях сельских поселений до 31 декабря 2013 года.

Соответственно, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года на территории сельских поселений, перевод земель в любую категорию при отсутствии генплана допускается только для целей размещения объектов местного значения.

К объектам местного значения относятся объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.

Статьей 14 Закона о кадастре также предусмотрено предоставление сведений ГКН посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

24 марта 2013 года вступили в силу положения Приказа МЭР России от 7.11.2012 №716 утверждающие Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу.

Согласно данному порядку заявителям, представившим в орган кадастрового учета запрос об обеспечении доступа к информационному ресурсу предоставляются ключи доступа, в соответствии с которыми заявителю предоставляется возможность просмотра сведений, внесенных в ГКН, либо возможность копирования сведений, внесенных в ГКН или направляются уведомления об изменении сведений об объекте недвижимости и (или) об изменении сведений о выбранной территории.

Предоставление сведений, внесенных в ГКН, осуществляется по выбору заявителя:

1) в отношении объектов недвижимости, выбранных заявителем в специальном разделе;

2) в отношении всех объектов недвижимости в границах одного или нескольких кадастровых кварталов, выбранных заявителем в специальном разделе.

Срок, в течение которого заявителю предоставляется возможность использования ключей доступа, составляет один год со дня осуществления заявителем оплаты за предоставление сведений, внесенных в ГКН.

Для заявителей, обладающих правом на безвозмездное получение сведений, внесенных в ГКН, срок действия ключей доступа составляет один год со дня предоставления ключей доступа.

Плата за предоставление таких сведений установлена Приказом Минэкономразвития России от 7.11.2012 №717.

Размер платы за предоставление доступа к информационному ресурсу зависит от количества объектов недвижимости и варианта получения сведений (с уведомлением об изменении сведений и без такового). При этом минимальная плата за доступ к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости, для госорганов и физических лиц составит 200 рублей, для юридических лиц - 400 рублей.

В ближайшее время на портале Росреестра предусмотрено реализовать предоставление данной услуги.

Новое на сайте

Раньше было невозможно получить информацию о границах кадастровых кварталов, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Сейчас, по словам Эльзы Гайнутдиновой, координаты размещены и доступны для скачивания в разделе Информация о соответствующих границах.

Также для того, чтобы у заявителей была возможность получить информацию о кадастровом инженере, прежде чем заключить с ним договор, в разделе «Информация для заявителей» размещены сведения:

- обо всех кадастровых инженерах, сдавших экзамен на территории РТ с указанием номеров телефонов и места работы;

- о кадастровых инженерах, квалификационные аттестаты которых аннулированы;

- о качестве деятельности кадастровых инженеров с указанием количества подготовленных и сданных ими документов в ОКУ и процентностью отказов;

- о кадастровых инженерах и землеустроительных организациях, в документах подготовленных которыми в судебном порядке были установлены кадастровые ошибки;

- о кадастровых инженерах, осуществляющих деятельность в электронном виде через портал государственных услуг.

О межевых планах

«От многих кадастровых инженеров можно услышать о проблеме, связанной с введением обязательного требования представления наряду с бумажным межевым планом электронного формата этого документа, - заметила Эльза Гайнутдинова. - В связи с тем, что с 1 июля 2012 года обязательным требованием для кадастрового учета является межевой план в электронном виде, и встречается большое количество случаев расхождений между бумажным и электронным видом межевого плана, вышло разъяснение Минэкономразвития о том, что такое расхождение является основанием для отказа в ГКУ». Для решения этой проблемы в сентябре прошлого года по инициативе Кадастровой палаты на базе СРО Кадастровых инженеров РТ была создана Служба поддержки кадастровых инженеров по вопросам формирования xml-файлов. Свои вопросы кадастровые инженеры направляют в эту службу, служба готовит ответы и рекомендации и в случае, если инженер самостоятельно не может справиться с проблемой, он обращается к технологам кадастровой палаты. Кроме того, рекомендации по исправлению всех видов выявляемых ошибок по составлению XML-файлов межевых планов размещаются на сайте кадастровой палаты. «Поэтому если какой-то кадастровый инженер не может подготовить межевой план в электронном виде, то это только из-за своей лени или неквалифицированности», - подытожила Эльза Гайнутдинова.

Подготовила Анна Ракипова

Похожие статьи

comments powered by HyperComments

Последние статьи

Недавно компания Илона Маска Tesla презентовала керамическую черепицу со встроенными солнечными батареями. Какие строительные материалы останутся в будущем, а какие, скорее всего, исчезнут?


2 дня назад
Скоро наступит 2017 год. Хотите почувствовать приближение Нового года заранее, встретить его без суеты и спешки – займитесь украшением своего дома прямо сейчас.
3 дня назад
Сбербанк предложил своим клиентам при приобретении квартиры расплачиваться с застройщиком банковской картой – можно списать как всю стоимость жилья, так и первый взнос по ипотеке.
3 дня назад